AL VIA LA PIATTAFORMA NAZIONALE PER LA GESTIONE DELLE POLITICHE ATTIVE E PER L’INCONTRO TRA DOMANDA ED OFFERTA DI LAVORO E FORMAZIONE

di Annarita Lazzarini



L’esigenza di informatizzare la domanda e l’offerta di lavoro
In questi anni sono stati diversi gli sforzi e gli investimenti per poter migliorare il livello di informatizzazione delle politiche e dei servizi per il lavoro e per rafforzare la capacità di incontro tra domanda ed offerta. Tuttavia abbiamo avuto sul mercato soprattutto piattaforme digitali private, realizzate soprattutto da operatori specializzati, mentre i sistemi regionali hanno operato principalmente nella implementazione di servizi informatici per la gestione amministrativa degli adempimenti e delle politiche attive.
Dallo scorso anno il Ministero del Lavoro si è impegnato a realizzare una piattaforma che possa costituire l’ambiente informatico di riferimento, su base digitale, in cui finalmente integrare i diversi sistemi regionali, i servizi privati ed accreditati e le numerose banche dati. L’obiettivo è quello, da un lato, di avere uno strumento condiviso per accedere alle politiche attive e per tracciare i comportamenti e le scelte dei beneficiari, ma anche di avere un sistema che faccia dialogare i diversi data base della domanda e dell’offerta di lavoro presenti in Italia. Dallo scorso 21 novembre 2024, con uno specifico decreto del Ministro del Lavoro, si sono definite le regole e gli strumenti di funzionamento della piattaforma e si sono precisate anche le modalità con cui verranno implementate le funzioni e promossi i servizi attraverso l’uso dell’intelligenza artificiale.

L’ambiente digitale nazionale
La piattaforma SIISL del Ministero del Lavoro con il decreto firmato dal Ministro del Lavoro diventa lo strumento nazionale, l’ambiente tecnologico di riferimento per la gestione e la promozione delle politiche attive e per l’incontro tra domanda ed offerta di lavoro e formazione.
Il nuovo decreto fissa le modalità con cui i percettori di NASPI e DIS-COLL sono tenuti alla sottoscrizione del curriculum vitae, del Patto di Attivazione Digitale e del Patto di Servizio Personalizzato sulla piattaforma SIISL (Sistema Informativo per I l inclusione Sociale e Lavorativa). Inoltre il decreto interviene su questi altri aspetti:
le modalità e le condizioni attraverso cui ai datori di lavoro è consentito pubblicare sul sistema informativo per l’inclusione sociale e lavorativa (SIISL) le posizioni vacanti all’interno dei loro organici;
le modalità di accesso su base volontaria da parte degli utenti alla ricerca di occupazione, diversi dai soggetti obbligati;
le modalità di inserimento delle posizioni vacanti pubblicate dai datori di lavoro su piattaforme pubbliche nazionali e internazionali;
le modalità, i limiti, le garanzie all’utilizzo degli strumenti di intelligenza artificiale per l’abbinamento ottimale delle offerte e delle domande di lavoro nell’ambito del SIISL;
le modalità di trasmissione e controllo dei dati per la verifica dell’efficacia formativa dei corsi di formazione svolti dagli enti formativi accreditati.
Il soggetto che richiede la Nuova Prestazione di Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASPI) o l’indennità di disoccupazione per i lavoratori con rapporto di collaborazione coordinata e continuativa (DIS-COLL) al momento dell’accoglimento della domanda è iscritto d’ufficio, per il tramite di INPS, sulla piattaforma SIISL. Il SIISL precompila il curriculum vitae, il Patto di Attivazione Digitale e gli elementi utili alla redazione del Patto di Servizio Personalizzato, con i dati presenti nelle banche dati pubbliche, in particolare con le informazioni relative alla situazione anagrafica, alla condizione lavorativa, presente e pregressa, al percorso scolastico e formativo, ad abilitazioni, a titoli professionali, ad attestazioni e certificazioni di competenze, a incentivi e indennità fruiti o in fruizione, alla partecipazione a misure e politiche attive regionali o nazionali e ad eventuali condizioni che soddisfino obblighi di assunzione o comportino l’accesso ad agevolazioni.
Il SIISL trasmette al SIU, il sistema informativo unitario tra il Ministero del Lavoro, le Regioni e l’Inps, le informazioni e i dati verificati utili alle attività di presa in carico e di programmazione delle azioni di politica attiva da parte dei servizi per l’impiego. Dal giorno successivo alla data di accoglimento della domanda di NASPI o DIS-COLL, il beneficiario accede alla piattaforma e completa le seguenti attività:
compilazione dei dati utili per il Patto di Attivazione Digitale e relativa sottoscrizione, comprensiva dei dati sulla profilazione quantitativa che completano la Dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro, se non precedentemente sottoscritta presso il Centro per l’Impiego;
compilazione dei dati utili ad integrare il curriculum vitae, ed il supporto di strumenti di Intelligenza Artificiale al fine di completare le competenze possedute.;
compilazione delle informazioni utili per la redazione del Patto di Servizio Personalizzato poi finalizzato dal Centro per l’Impiego, anche da remoto.
I percettori di NASPI o DIS-COLL possono individuare sul SIISL le Agenzie per il Lavoro (APL). La piattaforma SIISL rende disponibili alle APL, che pure accedono al SIISL, i curricula degli utenti che ne hanno autorizzato la trasmissione.

La domanda ed offerta di lavoro
Il percettore di NASPI o DIS-COLL, una volta iscritto in SIISL e sottoscritto il Patto di Attivazione Digitale, può visualizzare tutte le offerte di lavoro o le proposte formative pubblicate nella piattaforma. L’utente può ordinare le proposte in base ad appositi filtri e ad un indice di affinità forniti dalla piattaforma. Per visualizzare proposte di lavoro o opportunità formative non è necessaria la preventiva stipula del Patto di Servizio Personalizzato e le proposte indicizzate non determinano effetti automatici ai fini dell’applicazione delle condizionalità. Il Centro per l’Impiego competente convoca quindi l’utente per la stipula del Patto di Servizio Personalizzato oppure utilizza i dati disponibili in piattaforma stipulando con il beneficiario il Patto di Servizio Personalizzato a distanza, consentendogli di integrare in via telematica e da remoto i dati necessari sul SIISL, per il tramite del SIU.
La piattaforma SIISL inoltre riceve aggiornamenti sulla partecipazione a percorsi formativi o a politiche attive del lavoro erogate dai Centri per l’impiego o dai soggetti accreditati dalle Regioni. ln caso di soggetti con attività in corso, il SIISL consente comunque al percettore di autocandidarsi per offerte di lavoro o di manifestare interesse per attività pubblicizzate in piattaforma. Il Centro per l’Impiego verifica sul SIISL le eventuali opportunità di lavoro o attività formative per cui il beneficiario abbia manifestato interesse.
E’ possibile anche l’iscrizione sul SIISL su base volontaria, in quanto il decreto prevede che tutti i cittadini italiani e stranieri possono volontariamente caricare su SIISL il proprio Curriculum Vitae e manifestare il proprio interesse a svolgere un’attività lavorativa o formativa. Le imprese possono pubblicare sulla piattaforma SIISL le posizioni vacanti e disponibili, per la ricerca di personale mediante la stipula di rapporti di lavoro subordinato o contratti di collaborazione. È fatto divieto di pubblicazione di offerte di lavoro a mero scopo promozionale o con finalità diverse rispetto a quelle della ricerca di personale. ln ogni caso l’offerta di lavoro rimane pubblicata per la durata di due mesi. Allo scadere del termine di due mesi o di quello più breve eventualmente inserito dal richiedente, il SIISL informa l’impresa che l’offerta di lavoro sarà cancellata in mancanza di richiesta di rinnovo. Le imprese possono utilizzare le funzionalità presenti sul SIISL per individuare i curricula più affini alle offerte di lavoro che hanno pubblicato, secondo i principi di gradualità e di minimizzazione dell’accesso al dato. Gli utenti alla ricerca di occupazione possono utilizzare le funzionalità presenti sul SIISL per individuare le offerte di lavoro maggiormente affini al proprio curriculum e ai propri obiettivi professionali. L’algoritmo di calcolo per l’indice di affinità e i relativi parametri sono resi noti e visibili all’utente, il quale ha comunque accesso alla consultazione di tutte le offerte di lavoro ed è abilitato all’invio della propria manifestazione di interesse a prescindere dal grado di affinità accertato dal sistema. Una volta che l’utente abbia inoltrato la manifestazione di interesse le imprese che hanno pubblicato l’offerta di lavoro ricevono una comunicazione dal SIISL e possono visualizzare ed esportare i suoi contatti. Le imprese hanno altresì la possibilità di fissare un colloquio con l’utente rispondendo su SIISL e comunicando i propri dati di contatto. L’impresa interessata ad uno o più curricula pubblicati sul SIISL potrà inviare una richiesta di contatto tramite SIISL. L’utente, una volta ricevuta la richiesta di contatto, può autorizzare la comunicazione del contatto.

L’intervento formativo
Le Regioni, nonché gli enti titolati a promuovere o ad erogare attività di formazione, possono pubblicare su SIISL l’offerta di attività formative, ivi compresi i tirocini diversi dai tirocini curriculari, per il tramite dei Sistemi informativi Regionali o del SIU. Gli utenti iscritti al SIISL possono manifestare interesse all’iscrizione ad uno o più percorsi disponibili. Gli utenti possono dichiarare il proprio interesse alla formazione per determinati profili professionali o determinate competenze, all’interno del proprio ambito territoriale regionale. I Centri per l’Impiego comunicano al SIISL l’elenco degli utenti tenuti alla frequenza del singolo corso all’ente individuato in sede di Patto di Servizio Personalizzato. Al termine dei percorsi formativi dovrà essere previsto il rilascio al partecipante di una attestazione finale. Inoltre anche l’utente in cerca di occupazione può servirsi delle funzionalità del SIISL per individuare i corsi più utili per allineare le proprie competenze rispetto a quelle richieste dal mondo del lavoro e delle professioni. Tra queste funzionalità, è previsto l’uso di Intelligenza Artificiale per raccomandare corsi allineati ai trend di competenze richieste nell’area geografica rilevante per l’utente, tenendo presenti anche altri fattori, come le aspirazioni e le manifestazioni di interesse. I Centri per l’Impiego possono, tramite il SIU, individuare i corsi di formazione pubblicati su SIISL più utili agli utenti tenuti alla stipula del Patto di Servizio Personalizzato. Allo scopo di favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, il SIISL utilizza gli strumenti di Intelligenza Artificiale, per l’abbinamento ottimale delle offerte e delle domande di lavoro inserite, attraverso un indice che misura il livello di affinità tra la posizione lavorativa e i curricula.